Концепция по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Концепция изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях по их содержанию

Концепция изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях по их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации №87 от 16 февраля 2008 г., разработана на основании предложения Министерства регионального развития Российской Федерации (письмо №14645-ип/08 от 6 июня 2011года).

1. Общие положения.

В целях обеспечения качества разработки проектной документации одним из приоритетов при реализации государственной политики в области архитектурно-строительного проектирования должна являться работа по мониторингу и оптимизации нормативно-правовых актов, проводимая с учетом консолидированной позиции профессионального сообщества.

Концепция состоит из обобщенного анализа практики реализации требований Положения о составе разделов проектной документации (далее Положение) и уточнения их содержания. Концепция формулирует основные цели и задачи, которые должны быть решены при доработке этого документа.

Целью внесения изменений в Положение является обновление положений документа, уточнение области его действия, процедуры подготовки и согласования проектной документации в соответствии с изменившимся требованиями градостроительного законодательства с учетом практики применения.

Основными задачами являются:

уточнение терминов и определений Положения;

введение новых терминов и определений;

исключение излишних требований и введение требований, предусмотренных градостроительным законодательством;

формирование предложений по внесению изменений в другие нормативно-правовые акты (при необходимости).

отражение специфики проектной документации для различных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и линейных объектов;

уточнение состава проектной документации , представляемой на экспертизу.

2. Анализ практики реализации Положения.

Практика реализации Положения выявила, что в Положении необходимо уточнение ряда требований:

к содержанию разделов проектной документации на объекты использования атомной энергии, особо опасные и технически сложные объекты в части обеспечения радиационной и промышленной безопасности;

к составу разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации;

к составу материалов инженерных изысканий для подготовки проектной документации;

требований, не связанных с необходимостью обеспечения безопасности, конструктивной и иной надежности объектов капитального строительства;

требований по обоснованию принятых проектных решений.

Кроме того, в Положении необходимо разделить требования к содержанию разделов проектной документации для объектов производственного и непроизводственного назначения для отражения специфики этих объектов. Также необходимо классифицировать линейные объекты, с целью отражения специфических требований к их проектированию.

3. Предлагаемая структура Положения.

Общая структура построения разделов Положения и содержащиеся в нем общие требования для всех видов объектов капитального строительства должны сохраниться. При этом в него должны вноситься только изменения, связанные с уточнением неоднозначных терминов и определений, а также необходимостью исключения излишних требований и введения новых, в связи с принятыми решениями о внесении изменений в градостроительное законодательство.

Для учета специфики проектной документации различных видов объектов капитального строительства - производственного и непроизводственного назначения и линейных объектов предполагается предусмотреть возможность разработки перечня видов объектов капитального строительства и введения в соответствии с указанным перечнем отраслевых приложений к Положению.

Указанный перечень видов объектов капитального строительства, по которым необходима разработка специфических для этих объектов требований, и особенности этих требований должны устанавливаться Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отраслевые приложения утверждаться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Такой подход позволит вносить изменения в нормативную базу, используемую при проектировании, по мере готовности отдельных отраслевых приложений, тем самым давая возможность проектировщикам учитывать требования законодательства при проектировании.

Кроме того, при подготовке проекта нормативного акта о внесении изменений в постановление от 16 февраля 2008 г. №87, должна быть предусмотрена возможность внесения изменений в иные нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации и соответствующих органов исполнительной власти. В частности, требования к составу материалов инженерных изысканий, предусмотренные указанным постановлением, должны быть выведены из него и внесены в виде изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. №20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Графически предлагаемая структура изображена на прилагаемой схеме.